《食品委托生产监督管理办法》（总局令第113号）将于2026年12月1日起正式施行，随着实施日期的临近，不少食品行业的朋友近期都在咨询委托加工（OEM/ODM）备案的相关问题。下面我按照总局113号令相关要求，把食品委托加工备案（官方叫“报告”）流程一次性说清，含双方资质、材料、时限、变更/终止，可直接照着办。

01先确认双方资质（必须先合格）

1. 委托方（品牌方）资质要求：

（1）有食品经营许可证，或做过仅销售预包装食品备案。

（2）具备监督受托方生产的能力，能承担食品安全主体责任。

2. 受托方（工厂）资质要求：

（1）有食品生产许可证（SC），许可范围必须包含委托生产的食品类别/品种明细。

（2）不得超范围、超产能接单。

02签约前双向查验+留痕

1. 互相核验资质原件（许可证/备案凭证、SC证），复印盖章留存。

2. 核查对方生产/经营能力、质量体系、抽检记录、不良记录。

3. 所有查验记录保存至产品保质期后不少于6个月；无保质期≥2年。

03签订书面委托生产合同

113号令第九条规定：委托双方实施食品委托生产行为前，应当订立书面委托生产合同。委托生产合同必须包含：

1. 双方信息：双方名称、地址、资质编号、负责人、联系方式。

2. 委托产品：名称、品种、规格、执行标准、食品类别。

3. 原辅材料：原料/添加剂/包材由谁采购、提供方式、验收标准。

4. 生产监督：委托方监督方式（驻厂/巡查）、频次、权限。

5. 责任划分：质量责任、出厂检验、留样、召回、事故处置。

6. 禁止条款：不得通过合同/商标许可/特许经营等免除法定食品安全责任。

04备案（报告）流程

合同签订后10个工作日内，双方分别向各自所在地「县级市场监管局」提交报告，不是向市级/总局。

1.委托方提交材料（向委托方所在地县局）

（1）《食品委托生产报告表》（当地市局官网下载/窗口领取）。

（2）委托方营业执照复印件（盖章）。

（3）食品经营许可证或仅销售预包装备案凭证复印件（盖章）。

（4）受托方SC证复印件（盖章，许可范围匹配）。

（5）双方签字盖章的委托生产合同复印件。

（6）产品配方、工艺、标签样稿（双标注：委托方+受托方信息）。

2.受托方提交材料（向受托方所在地县局）

（1）《食品委托生产报告表》（同表）。

（2）受托方营业执照、SC证复印件（盖章，类别匹配）。

（3）委托方资质复印件（盖章）。

（4）双方签字盖章的委托生产合同复印件。

（5）生产设备清单、检验能力证明（出厂检验项目全覆盖）。

3.提交方式

（1）线下：窗口递交纸质材料（盖章）。

（2）线上：当地政务服务网/市监平台填报上传（推荐）。

4.时限要求

（1）合同签订之日起10个工作日内完成双方报告；逾期按违规处理。

（2）监管部门不审批、不发证，仅存档备查；材料齐全当场受理。

05变更/终止备案

发生以下情况，双方均需在10个工作日内向各自县局提交《变更/终止报告》：

1. 产品品种、规格、标准、配方、工艺变化。

2. 原辅材料提供方式变更。

3. 合同到期、提前终止、续签。

4. 双方名称、地址、负责人、资质编号变更。

5. 许可证被撤销/吊销/注销。

06标签标注与生产合规

1. 委托生产预包装食品标签双标注：委托方（名称、地址、联系方式）+受托方（名称、SC编号、地址）。

2. 委托方：建立台账、原辅料验收、过程监督、出厂检验审核、留样、召回制度。

3. 受托方：按标准生产、记录完整、出厂检验合格、接受委托方监督。

07常见误区（别踩坑）

1. 只备案一方：必须双方分别向各自县局报告。

2. 贴牌（OEM/ODM）、商标授权、特许经营不用备案：113号令全部纳入，必须备案。

3. 分装、组合、工序外协不用备案：全部算委托生产，必须备案。

4. 合同写“质量责任全归工厂”：无效，法定责任不能免除。

08委托生产备案极简流程图

资质合格 → 双向查验留痕 → 签合规书面合同 → 10个工作日内双方分别向各自县局提交报告 → 受理存档 → 按双标注生产销售 → 变更/终止10日内报告。

图文来源：食品生产质管通 食品生产质管通